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第1章证书管理1国家烟草行业职业技能鉴定培训教材QUANGUO YANCAO HANGYE ZHIYE JINENG JANDING PEIXUN JIAOCAI烟草专卖经理专业知识3级试用中国烟草总公司员工培训学院烟草专卖经理专业知识3目录基于《烟草专卖店经理职位标准2011年版》 的，《工作要求》编制而成的。
介绍文件管理，市场管理，案件调查，内部监督以及培训评估和监督。
等内容。
本书是针对烟草专卖经营者的职业技能培训的教材。
它也可以用作从事烟草专卖管理人员的实用参考书的。
第一章文件管理3“烟草专卖经营者的专业知识”的编辑，按照姓氏笔划的顺序排列：王世平，孔祥帅，甘晓松，刘帅电子烟，严海军，李传存，李胜利，何欢，张万学，张磊，张云，陈长生，林明，罗旭和建华曲阳，郝建兴，胡继强，唐云，曹同志，梁静，詹家怀批准人员，按姓氏笔划排序，王勇，王明新，王娜，傅辉，华卢永华，孙福森，陈曦，陈龙，何建芳，匡林，林少华，林寿峰，周颖，袁志忠，邢志国，李涛，老海崔志敏宁宁烟草专卖店经理专业知识4编制说明为了适应行业改革发展的新形势和专卖管理任务的新变化的，我们必须进一步加强专卖团队的建设，提高整体素质和专业水平。
能力垄断经理。
在烟草业中大力推行国家职业资格证书制度是促进人才队伍建设的重要措施的。
为了在规范的烟草专卖管理职位上进行职业技能培训和评估，以实现“统一标准，统一管理，统一教材，统一主张，统一认证” 的的工作目标。
垄断经理3级“专业知识”培训材料。
这本教科书的是根据“烟草专卖经理工作标准（2011年版）”编写的，目的是提高烟草专卖管理团队的素质，充分体现职业技能培训和评估的特点。
整本书包括文件管理，市场管理，案件调查，内部监督，培训评估和监督等。
它更全面地反映了烟草专卖经理的实际工作要求的。
每章的内容都是全面，合理的结构和典型案例。
它强调了相关性，实用性和可操作性。
它涵盖了教师级工作技能评估的知识点和技能点的。
该教科书的是在国家烟草专卖局人事部，专卖监督管理部，国家烟草专卖职业技能鉴定和指导中心的有关领导的的关注和指导下编写的。
管理局，中国烟草总公司职工培训所。
北京，河北，山西，内蒙古，辽宁，上海，江苏，浙江，福建，江西，山东，河南，湖南，广东，海南，重庆，四川，贵州，云南，陕西，深圳等省，市，区和该局从事烟草专卖管理，员工教育和培训以及职业技能鉴定。
的专家们大力支持培训材料的编辑和审查的。
我们要谢谢你。
由于写作水平有限，教科书中的错误和不当之处是不可避免的。
恳请读者向中国烟草总公司职工培训学院提供更多的修改意见和建议，并及时反馈，联系人：黄坤电话：-65857955，以便对其进行修改和完善。
编辑器2011年6月第1章文档管理5目录第1章文档管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„„„“第二节运输许可证申请表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1第II节运输许可证处理“„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„«第二节运输许可证处理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„“ „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„§§30第1节日常检查„„„„„„„„ 30第3节市场监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„ 53第3章案例调查“„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 53第三章案件调查“„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 53第三章案件调查“„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„„„„„„ 53„„„„„„„„„„ 71离子„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„于“ 71”第二部分案件审理“„„„„„„„„„„„„„„„„ 103第IV章内部监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„ 118问题识别和处理的第一部分„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 118„ 118 118第3节构建内部垄断管理和监督的长期机制140第5章培训，评估和监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 140第一次学习培训„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 150评估奖励的第二部分„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 171第3条执法监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 171„„„„„„„„„„„„„„„„„ 188引用„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 306第一章文件管理1第一章文件管理学习要点1.行政许可的概念和功能3.行政许可的类型和表格3.行政许可的相关概念4.行业中的行政许可和行政许可的相关知识5.烟草制品零售店的合理布局规划6.许可证处理ng工作监督检查的方法和要求7.在许可处理过程中的远程法律行为和法律责任8.许可处理情况的分析报告的写作9.运输许可过程的认可和法律责任1 0.运输许可证的申请情况的分析报告的撰写第1节许可处理烟草专卖行政许可系统是烟草专卖管理系统的的重要组成部分。
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本节将介绍行政许可和行政许可的的基本知识，并结合行业中烟草专卖行政许可和许可的的相关工作要求，着重于零售店的合理布局规划的研发〓同时，介绍了烟草专卖行政管理部门在申请许可时的相关要求和许可处理的分析报告。
一、行政许可的相关知识一行政许可的的概念和功能行政许可是指行政机关通过依法签发许可证，执照和其他形式的行政对等物申请的行政对手方从事某些活动的法律资格或执行某些行为的合法权利的行政行为。
行政许可已成为一种行政管理方法，因为它具有预先控制特定活动范围的功能的，并已被政府广泛使用。
行政许可是一项独立的的行政行为。
它具有以下特征：1，根据申请采取行动。
行政许可基于对方的申请。
的如果没有申请，则没有许可。
3增强性行为能力。
行政许可是为了给予交易对手某些特定的的权利和资格。
3管理性行为。
与行政行为（例如行政登记和确认）不同。
烟草专卖经理的专业知识4重要的行政行为。
行政许可应以书面形式在正式的的法律文件中予以批准和认证。
3事项行政许可的类型和表格1.行政许可的类型1一般许可和特殊许可。
特别许可是国家严格控制许可事项，并且许可审查和决定程序非常严格。
的许可是普通许可，特殊许可除外。
普通许可是授予权利。
特殊许可是指取消禁令的，例如为执行特殊任务而向警察签发“枪支许可证”，或出于以下目的同意给予某些患者可控制数量的药物：治疗的。
烟草专卖的行政许可是特殊许可。
3独占许可和非独占许可。
排他性许可是指某个人或组织获得许可后，其他任何个人或组织都无法再申请许可，例如专利许可，商标许可等。
非排他性许可意味着所有具有法律条件的人都可以申请许可证。
，获得的许可，例如烟草专卖许可证，驾驶执照，营业执照等。
3：拥有数量控制的许可而没有数量控制的许可。
根据行政许可法第57条，许可项具有数量控制的就是数量控制的许可，相反，没有数量控制的许可。
是否控制数量是由于自然条件的限制的或主管当局对数量的的限制。
前者被允许使用某个无线电信道。
后者就像高速公路的的加油站。
4长期许可证和临时许可证。
《行政许可法》第十四，十五条规定了临时许可。
临时许可分为两类：一类是国务院决定制定的行政许可的 的，另一类是省人民政府以法规形式设置的临时许可的。
临时许可证的的有效期为一年，需要继续执行的。
应将其提交给相应级别的人大及其常务委员会，以制定当地法规。
这两种类型的临时许可证有其共同点。
一个是没有上层法律和标准法律存在的先决条件的；第二个是为了行政管理的需要的，第三个是临时的。
除临时许可证外，的许可证是长期许可证。
长期许可并非没有无限期的。
它还具有到期日期的。
烟草专卖行政许可是长期许可。
5法定许可证，授权许可证和委托许可证。
这基于行政许可机构的的不同分类的。
法定许可是指具有法律权限的的行政机关来实施的许可。
许可是指由法律法规的授权的组织实施的许可以管理公共事务的。
委托许可是由另一个管理机构的委托以委托管理机构的的名义实施的许可的管理机构。
6独立证书权限和附件文件权限。
独立证书许可意味着单个的许可足以表明被许可人被允许的活动的范围，方法，时间等，而无需其他文件来补充的行政许可例如，烟草专卖许可证电子烟品牌，驾驶执照，枪支许可证等。
附加文件许可证意味着必要的附加文件说明了许可证的 的行政许可（例如专利许可证）的范围，方法，时间等。
，商标许可，施工许可等，必须附加相应的的文件以表明其许可的。
所有内容附加文件是这种类型的行政许可的不可或缺的一部分。
3.行政许可的表格行政许可是一种行政行为，其形式多种多样，包括许可，批准，批准，审查，批准，注册，归档等。
“许可”本身是一种形式管理许可权的的形式，其他形式也不都是管理许可权的的独占形式。
它们也可能同时成为其他行政行为的一种形式。
第1章文档管理3丅行政许可的相关概念1.行政审批行政审批是指行政审批机构，包括行政审批机构的其他组织，基于行政相对人的对该应用程序进行法律审查，以使其能够从事特定活动，认可其资格，确定特定的公民关系或特定的公民权利和行为的行为主要包括四种形式批准，批准，审查和备案。
实际上，确实有许多行政批准属于行政批准，但是也有一些行政批准不属于行政批准的范围的。
行政许可和行政许可的之间的差异如下：1：行政许可是一种外部行政行为基于行政主体与外部交易对方的之间的关系而建立烟草专卖管理师专业知识电子版烟草专卖管理师专业知识电子版，而的行政许可是外部行政行为是的行政许可是内部行政行为，例如行政机构对其他机构的直接管理的机构的人事，财务，外交事务和其他事项的批准不属于行政管理执照。
3行政许可是一种直接授权或解除禁止的的行为。
国务院将进行行政审批。
分为行政许可内的的批准和行政许可外的的批准。
3.行政确认行政确认是指依法确认的主体资格，法律事实和法律关系的存在，以赋予其法律效力并宣布效力。
的司法行政机构颁发的“律师资格证书”之类的法案正在解决其主体资格的颁发是一项行政确认。
3.行政登记：行政登记是指行政机关依法审查，确认和记录主体资格，行为状态，法律关系和其他相关事项，以赋予他们权利或声明其效力。
的户籍等行为。
二、行业行政许可的相关知识2003年7月，国家烟草专卖局发布了《关于宣布和取消的行政审批项目的公告的通知》，《国家烟草法》 [3003] 。
373宣布取消的 51个行政审批项目并根据不同情况的管制措施制定了取消的行政审批项目的后的行政审批开启了行业清理行政审批的的前奏。
近年来，烟草业一直按照国务院的统一部署和行政审批制度的改革的。
按照以人为本，执政为民的理念，行政审批项已分批取消和调整。
支持系统已得到改进。
烟草专卖的行政管理能力得到提高。
和管理水平。
administrative一工业行政审批和行政许可的已对项目类型进行了清理并针对多轮进行了调整的。
当前，该行业的行政审批项目主要包括以下四种类型：第一电子烟品牌，烟草业的行政许可项目主要涉及外部系统性的重大问题，例如贸易合作，烟草专卖产品的市场准入，烟草专卖产品的企业设立，分立，结构调整和运输。
第二个是烟草业的非行政许可审批项目。
它主要是烟草业的内部管理。
是各级烟草专卖局充分发挥职能，有效实施管理的必要手段的；第三是国务院决定保留的个行政许可项目；第四是国务院决定保留的个非行政许可审批项目。
烟草专卖管理人员的专业知识4事项行业行政审批工作条件。
经过多轮的清理并调整了烟草业当前的行政审批工作，请参见表1-1。
表1-1现行烟草业行政审批工作项目序号项目名称执行机构设置依据备注1烟草专卖生产企业许可证发放国家烟草专卖局《烟草专卖法》第十二条，《烟草专卖法实施条例》第六条“《烟草专卖法》第15条，《烟草专卖法实施细则》第6条，法律和行政法规的制定的烟草业行政许可项目3烟草专卖批发企业牌照的发行国家烟草专卖局，省级烟草专卖局或上级县烟草专卖局委托的国家烟草专卖局，省烟草专卖局烟草专卖管理师专业知识电子版，县级工商行政管理部门3烟草专卖零售许可证签发《烟草专卖法》第十六条《烟草专卖法》实施细则第六条，《烟草专卖营业执照》第四条，《烟草专卖法》第二十九条，《烟草专卖实施细则》第六条法律，《烟草专卖法》第33条以及“烟草专卖法”，“烟草专卖法”，“烟草专卖法”，“烟草专卖法”，“烟草专卖法”，“烟草专卖法”，“烟草专卖”法律”，“烟草专卖法”，“烟草专卖法”，“烟草专卖法”，“烟草专卖法实施细则》第34条，《烟草专卖产品许可证管理办法》第3条， 《烟草专卖法》第13条，《烟草专卖法实施条例》第31条5省级以上烟草专卖产品烟草专卖局或其授权的的组织6烟草产品制造商的设立，分割，合并，取消对烟草制品批发企业的批准的建立，分割，合并，取消对国家烟草专卖局的批准7国家烟草《烟草专卖法》第15条垄断管理8烟草专卖产品交易市场的开放批准国家烟草₊
